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市政府办公室转发市教育局等部门关于进一步加快全市特殊教育事业
2015-08-05 16:15   来源:未知 点击:

各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区、景区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
市教育局、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市残联《关于进一步加快全市特殊教育事业发展的意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
2015年6月23日
 
关于进一步加快全市特殊教育事业发展的意见
市教育局 市发展改革委 市民政局 市财政局
市人力资源社会保障局 市卫生计生委 市残联
为加快发展特殊教育事业,根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014―2016年)的通知》(国办发〔2014〕1号)和《省政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》(苏政办发〔2014〕97号)要求,结合我市实际,提出如下意见。
一、明确特殊教育发展目标任务
1.总体目标。2015年,视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率保持在96%以上,省义务教育优质均衡改革发展示范区三类残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上,推动实现残疾儿童少年接受义务教育“零拒绝”。到2020年,基本普及三类残疾儿童学前3年教育,基本普及残疾人高中阶段教育。
2.主要任务。全面构建“三大体系”和“三大机制”,全力办好充满人性光辉的特殊教育。即全面推进特殊教育普及教育,构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育发展体系;调动各方积极因素,构建覆盖全体残疾学生的资助体系;加强特殊教育研究,构建特殊教育质量监测评估体系;改善特殊教育学校办学条件,建立特殊教育学校标准化和信息化建设机制;提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准,建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育投入和服务保障机制;着力提高特殊教育教师专业化水平,建立特殊教育教师配备和培训培养机制。
二、建立健全特殊教育发展体系
3.积极发展残疾儿童学前教育。把残疾儿童学前教育纳入现代国民教育体系,2016年前,全市特殊教育学校都要举办3年学前教育班,普通幼儿园应当接受具备就读能力的幼儿入园,鼓励儿童福利机构增设附属幼儿园或学前教育部,支持社会力量举办学前特殊教育机构。加强残疾儿童早期发现、康复和教育,鼓励有条件的县(区)设立0-3岁残疾儿童早期干预、康复和教育机构。
4.巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平。完善残疾儿童少年义务教育以县(区)为主的管理体制。健全以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育服务体系。创造条件对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等群体实施义务教育,保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。进一步优化中心城市特殊教育办学资源,宿豫区特殊教育学校重点发展盲聋教育,宿城区启智学校集中力量做好智障学生教育。各县可参照执行,也可另行制定实施意见。
5.大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。进一步扩大市特殊教育职业高级中学招生规模,保证初中毕业残疾学生入学需求;支持县(区)根据本地残疾人数量及需要在特殊教育学校内设置高中教育部(班),暂未设置特殊教育高中部(班)的县(区)初中毕业残疾学生,原则上就读市特殊教育职业高级中学。引导普通高中招收具有接受普通教育能力的残疾学生,中等职业学校要开展适合残疾人的职业技能培训。各地的职业教育学校实训资源要对特殊教育学生开放,实现资源共享。市特殊教育职业高级中学要开设符合学生特点、适应需要的职业课程,特别要加强骨干专业课程建设,强化残疾学生生产实习和社会实践。各地要在残疾学生实训基地建设、职业技能鉴定、就业安置等方面制定优惠政策和扶持保护措施。
三、全面构建覆盖全体残疾学生的资助体系
6.全面资助残疾学生。对在公办幼儿园接受教育的残疾儿童,免收保育费和管理费;对需要语言和康复训练的聋儿、脑瘫儿和智障儿,凡家庭经济困难的,可予减半或免收教育康复训练费用,相关经费由当地政府补助;对农村残疾学生和家庭经济困难的城镇残疾学生,在义务教育学校就读的,免收住宿费并给予生活补助,生活补助按照每天不低于12元标准纳入同级财政预算;在高中阶段学校就读的,免收学费。对中等职业学校一二年级在校残疾学生、在特殊教育学校职业高中部(班)就读的残疾学生,全部享受国家助学金。对参加自学考试、网络教育等成人高等教育并取得大专以上文凭的残疾人、家庭经济困难的残疾人子女,由当地政府给予一次性奖励,所需经费从残疾人就业保障金中支出,具体标准由教育部门会同财政部门、残联商定后实施。
四.积极构建特殊教育管理监测评估体系
7.优化特殊教育教学管理。各地要指导特殊教育学校(班)依据《特殊教育学校暂行规程》,从日常教学环节、教育教学活动、后勤财务管理等方面理顺体制和机制,全面开展学校管理。积极推行个别化和针对性教学,全面贯彻党的教育方针,坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育相结合,注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿,注重培养残疾学生自尊、自信、自立、自强的精神。大力开展残疾学生职业技能竞赛,锻造职业技能。加强残疾学生的法制教育、青春期教育、心理健康教育和安全教育,开展适合残疾学生的体育和文艺活动。
8.加强特殊教育学校办学绩效监测评估。各地教育主管部门要按照素质教育要求,制定特殊教育学校办学绩效监测评价方案,定期开展教育教学调研视导和监测评估活动,及时反馈教育教学情况,督促整改教育教学问题,总结经验,发现典型,大力表彰。
五、逐步完善特殊教育学校发展机制
9.建立特殊教育学校标准化和信息化建设机制。大力实施特殊教育发展工程,建立政府投入、学校实施、规范监督的学校标准化和信息化建设机制,扎实推进特殊教育学校标准化建设。2016年前全市所有特殊教育学校均达到国家规定建设标准和设施设备配置标准。有条件的儿童福利机构可参照相关标准设立特教班。积极推动特殊教育资源网和特殊教育信息资源管理系统建设,促进特殊教育优质资源共建共享。指导特殊教育学校根据残疾学生特点积极开展信息技术教育,大力推进信息技术在教育教学中的应用,提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
10.完善特殊教育投入和服务保障机制。提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准,建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。从2015年起,特殊教育学校生均公用经费按不低于当地普通同级学校生均公用经费8倍的标准拨付。各级残联要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金,用于当地特殊教育学校开展包括成年残疾人在内的各类职业教育和培训;各地要按照特殊教育学校年度公用经费预算总额5%的标准,另行安排教师培训专项经费,并列入财政预算;建立健全随班就读和送教上门支持保障体系。各地要依托特殊教育学校设立特殊教育指导中心,建立健全特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作制度。鼓励有条件的地区和特殊教育学校,探索为无法接受学校教育的极重度残疾学生提供送教服务的途径和方式。在普通学校随班就读学生和送教上门学生公用经费按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。
11.构建特殊教育教师配备和培训培养机制。各县(区)要建立特殊教育学校动态核编机制,特别要针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多的特点,在核定的事业编制总量内,调剂一定数量的事业编制用于加强特殊教育学校教职员工配备,并采取购买服务等方式配齐生活管理员。在设立特殊教育指导中心的特殊教育学校,配备一定数量的特殊教育巡回指导教师。在随班就读学生数较多的普通学校,配备特殊教育资源教师。建立特殊教育师资培训培养机制。特殊教育学校教师和普通中小学、幼儿园资源教师每5年至少接受1次省级培训,每年接受1次市级培训。各县(区)要切实做好特殊教育学校教师和普通中小学、幼儿园资源教师年度全员轮训。严格特殊教育学校及其他特殊教育机构教师的准入制度,从普通学校调入特殊教育学校任教的教师,必须参加市级及以上专业培训并考核合格。
六、积极探索特殊教育质量提升途径
12.深入推进特殊教育研究。市、县(区)教科研机构和专业委员会要充分发挥研究、指导、服务功能,定期组织开展特殊教育教学研究,形成一支理论素养高、专业能力强的特殊教育科研骨干队伍,促进教育质量提高。有效开展“医教结合”实验,探索“医教结合”特殊教育模式,教育、残联和卫生部门要支持特殊教育学校设立康复中心(室),建立顾问医师制度,配置康复仪器设备,配备具有医疗康复技能的康复教师。
13.全面激发教师工作积极性。全面落实国家和省规定的特殊教育津贴政策,优先改善特殊教育教师工作环境和条件。针对特殊教育工作岗位特点,完善绩效工资政策并予以适当倾斜,不断提高特殊教育教师待遇水平。在职称评聘和优秀教师、优秀教育工作者、特级教师等评选表彰中,安排一定数量的特殊教育教师表彰名额。对从事特殊教育满20年的教师,由当地教育行政部门颁发荣誉证书。将儿童福利机构特教班教师职务(职称)评聘纳入当地教师职务(职称)评聘范围。
七、切实加强特殊教育工作组织领导
14.落实特殊教育发展责任。各地要把特殊教育事业纳入经济社会发展总体规划及教育事业发展规划,进一步落实机构编制、发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、税务、残联等部门和单位发展特殊教育的职责。各级政府教育督导机构要将特殊教育工作列为督政督学重要内容,定期开展督导工作。要将特殊教育事业发展水平纳入教育现代化建设监测评估,逐步建立特殊教育质量监测评价体系,促进特殊教育事业持续健康发展。
15.营造关心支持特殊教育发展良好氛围。认真落实国家有关捐赠免税政策,广泛动员和鼓励社会各界捐资助学或以各种方式支持特殊教育事业发展。重视和加强对特殊教育事业的宣传,形成全社会关心特殊教育、尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围。
抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法
院,市检察院,宿迁军分区。
宿迁市人民政府办公室  

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